索 引 号: GZ0000003/2016-64233 是否有效:
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名  称: 省人民政府办公厅关于印发《贵州省贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)〉实施方案》的通知
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省人民政府办公厅关于印发《贵州省贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)〉实施方案》的通知

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 省人民政府办公厅关于印发《贵州省贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)〉实施方案》的通知

黔府办函〔2016〕183号

 

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

   经省人民政府同意,现将《贵州省贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

贵州省人民政府办公厅

2016年8月17日

(此件公开发布)

 

贵州省贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕64号,以下简称《规划纲要》)精神,推进我省地方志事业科学发展,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实《规划纲要》,坚持正确方向、依法治志、全面发展、改革创新、质量第一、修志为用的基本原则,紧紧围绕全省中心大局,依法全面推动地方志事业发展繁荣,为“守底线、走新路、奔小康”作出积极贡献。

(二)总体目标。到2018年,基本完成全省第二轮修志规划任务;到2020年,全面完成全省第二轮修志规划任务,实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖;2016年至2020年,着力提升地方志信息化建设水平,积极推进省、市、县三级方志馆建设,加强地方志队伍建设和人才培养,做好第三轮修志工作准备,加强对社会修志和编修地方史的指导管理,基本形成地方志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系,开创地方志事业发展新局面。

二、主要任务

(一)全面完成第二轮修志规划任务。到2018年,完成全省第二轮志书编纂任务90%以上。到2020年,省、市、县三级地方志书全部出版,其中,完成二轮省志32卷48分册及6卷特色志的编纂出版和其余8部市级志书、52部县级志书的编纂出版。各市县级政府、省有关部门和单位要按照既注重进度又注重质量的要求,扎实推进志书编修工作,保质保量全面完成二轮志书编修任务。

(二)大力推进地方综合年鉴工作。构建完整地方综合年鉴编纂体系,不断提高各级年鉴思想性、资料性、科学性、时效性、实用性、权威性。《贵州年鉴》要坚持省级年鉴属性,突出时代特色、地方特色和民族特色,全面立体反映全省“十三五”期间每年发展新成就、新情况、新趋势,做到信息丰富、覆盖面广,打造全国精品年鉴;市县级综合年鉴编纂出版水平和质量要全面提升;省、市、县三级综合年鉴要做到全覆盖、一年一鉴、规范编纂、按时并公开出版。

(三)积极开展专业志鉴和部门志、特色志、乡镇村志的编纂工作。着力加快铁路民航、工业经济、农业、旅游、文化等方面规划志书编纂,推进《贵州减贫志》、《中国梵净山志》、《黔东南州斗牛文化志》等一批特色志书和专业年鉴编纂。加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作行业、部门、单位等的业务指导和管理。鼓励和指导有条件的地方全面铺开或选择条件成熟的村(社区)开展志书编纂,出版一批传统村落志。各级地方志工作机构要积极响应中国名镇志、名村志文化工程,推进名乡(镇)、名村(社区)志编修工作。

(四)加强地方志信息化建设。按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则,制定实施全省地方志事业信息化发展意见。以“贵州档案方志信息网”为平台,进一步完善地情资料数据库工作和专题栏目,努力将各地地方志网站办成反映各地地情的信息展示平台。对已编纂出版的志书和《贵州年鉴》进行数字化加工,逐步实现网上阅读。推进“互联网+地方志”,全力争取中国地方志资料数据库在贵州建设备份中心。各市县级地方志工作机构要充分利用已有信息基础设施和数据资源,全面建立地方志数据库;要应用现代信息技术,加强对不同载体地方文献的收(征)集、保护和开发利用,推动信息标准化工作。到2020年,全面实现省、市、县三级地方志网络资源共享和志、鉴、书、网一体化,面向社会提供优质服务。

(五)积极开发利用地情资源。编制全省旧志联合目录及旧志整理规划,辑录《贵州历代方志集成》,加强地方志工作机构与高等院校、科研院所、公共图书馆、综合档案馆合作,开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作。充分利用全省历代及当代方志成果,深入挖掘地方历史文化资源,根据资政及社会需求,编辑出版反映地域概况和地域特色的便览性地情资料著述;规划启动编修一系列读者面宽、可读性强的地情资料丛书。通过编纂《贵州减贫志》等特色志书和地方志地情读本、开展专题研究、举办地情知识讲座、制作地情视频音像资料、拍摄专题影视片等,为各级党政机关、企事业单位及社会各界提供地情信息服务。推动地方志成果进校园、进社区、进企业、进乡村,使地方志工作机构成为推动乡土文化建设、培育地方历史记忆方面的重要基地;积极配合中国地方志指导小组推动方志文化走向海外的战略部署,积极向外推介贵州高质量的地方志成果。

(六)加强地方志馆建设。推动贵州省方志馆建设,促进与贵州省档案馆融合发展,有序推进档案、地方志资源共享。到2020年,各市(州)要全部建成方志馆,50%以上县(市、区、特区)建成方志馆,其余县(市、区、特区)要有独立的方志资料室,为开放、开发、利用地方志资源创造有利条件。已建的方志馆要完善馆藏功能,推动方志馆成为地情资源收藏展示中心、地情研究咨询中心、地方文化对外交流中心和爱国主义教育基地。

(七)加强地方志专业人才队伍建设。建立分层次分类型培训的长效机制,全面实施修志人才岗前培训,实现修志人员培训全覆盖。与高等院校联合举办地方志业务培训班,支持地方志工作人员接受专业继续教育,探索与相关高等院校联合培养地方志研究方向的高学历人才途径,培养造就一批在省内外有影响的学术带头人。推进方志、年鉴编纂专业人才团队建设,建立完善省级地方志专家库,聘请各行业专家学者参与地方志工作,健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与的修志编鉴途径方式。出台适合和推动地方志事业发展的人才政策措施,完善人才激励制度,重视专业人才选拔、引进和使用,关心修志人员工作和生活待遇,不断优化人才成长环境,营造尊重地方志人才的良好氛围。

(八)加强地方志理论研究。制定实施全省地方志理论研究和年鉴理论研究规划。重点研究解决关系地方志编纂、地方志事业发展的重大业务和基础理论问题,积极吸引社会各界力量参与地方志工作,打造多层次、多学科、多领域专家参与的修志编鉴及编研工作平台。依托地方志学会、地方志期刊等平台,有序开展地方志理论研究和论文评选活动,扩大深化学术交流。

(九)探索推进地方史编写工作。将地方史编写纳入地方志工作范畴,加强对地方史编写研究谋划,在省、市、县三级开展试点和课题研究,统一规范管理,拓展延伸地方志工作领域。

(十)加强质量体系建设。进一步完善地方志工作质量保障机制,确保在篇目设计、资料收(征)集、初稿撰写、总纂统稿、志(鉴)稿评议、审查验收、报送备案、出版发行等各环节责任明确、流程规范、质量过硬。坚持将精品意识贯穿地方志编纂出版全过程,确保经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色。按照国家层面《地方志书质量规定》、《地方综合年鉴编纂出版规定》和我省志书、年鉴质量管理有关规定,大力推动志书、年鉴质量标准建设。坚持和完善省、市、县三级地方志书和年鉴备案管理、三审定稿和主编(总纂)负责制,强化责任意识,确保志鉴质量。

(十一)大力开展方志文化交流。积极服务贵州文化“走出去”战略,采取多种形式,加强与国内外方志机构、学术研究机构的交流合作,推介一批高质量的地方志成果走向国内外,充分展示我省地方志的当代价值及独特文化魅力,助力贵州特色文化宣传推介。

(十二)扎实做好第三轮修志准备工作。全面总结前两轮修志经验教训,认真研究第三轮修志的组织管理、运作模式、上下断限、前后志衔接以及前志修订、再版等问题,根据实际情况选用续修、重修等方式,抓紧做好第三轮修志规划与编纂方案制订、篇目设计研讨、资料收(征)集、队伍培训和理论准备等基础工作。积极推行地方志资料年报制,及时广泛收集上年度自然、政治、经济、文化、社会等各方面发展情况资料,认真进行整理汇编,形成每一年度翔实、全面、系统资料,在此基础上建立各地地方志资料库,为地情开发和下一轮修志做好服务。

三、保障措施

(一)加强组织保障。各地政府要将地方志事业发展纳入本地国民经济和社会发展规划、文化事业发展规划和年度重点工作计划;要建立健全科学有效的地方志工作组织管理体制,坚持和完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会力量积极参与的地方志工作体制和运行机制,切实做到“认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、规划到位、经费到位、设施到位、工作到位”;要按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强各级地方志工作机构领导班子。对本实施方案等地方志工作相关文件执行情况,由各地政府或其授权本级地方志工作机构组织开展督促检查。

(二)增强法治和制度保障。深入贯彻落实《地方志工作条例》、《规划纲要》,修订完善《贵州省地方志工作规定》等,健全地方志工作法规体系。加大地方志工作法规规章宣传和执行力度,定期开展执法监督检查,依法纠正、查处执行不力和违法行为。健全地方志成果奖励机制,定期评选优秀志书和年鉴。完善全省地方志系统学术研究工作规划和评估、推荐、奖励等相关制度,鼓励全省地方志工作者在全国核心期刊发表学术研究成果。按照国家和省有关规定,制定地方志资料收集、整理、编纂、评审、编辑、校对等劳动性报酬相关标准和管理办法,继续开展好先进集体和先进工作者评选表彰活动,健全干事创业激励机制。

(三)完善机构保障。依据《地方志工作条例》规定,进一步健全省、市、县三级地方志工作机构,保障地方志工作机构依法履行职能职责。对各级地方志工作机构要相应配备满足实际工作需要的人员及编制。各地各有关部门和单位要按照承编分志任务要求,合理配置修志人员,稳定修志队伍,确保工作有序开展,按时完成任务。针对人员短缺实际情况,各级地方志工作机构可按规定通过兼职、聘用或购买社会公共服务等方式解决人员不足问题。对未能如期完成二轮修志工作任务的地区、部门和单位,省政府将进行通报批评。

(四)落实经费保障。各地各有关部门和单位要增加对地方志工作的经费投入,所需经费列入本级财政预算,确保地方志工作正常有序开展。建立健全同经济社会发展相匹配、同人民群众需求和地方志事业发展相适应的财政保障机制,不断改善地方志工作条件。加大对少数民族地区、边远贫困地区、革命老区地方志工作的经费支持力度。

各地各部门和单位要结合实际,根据本方案制定细化实施方案。省地方志编纂委员会办公室要将本方案明确的目标任务细化分解到各地各有关部门和单位,制定印发责任分工方案,并定期开展督查通报。

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